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編者按:2025年4月17日，自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)>的通知》文件 ，明確了以下事項：

1. 明確了不適用事項。6類不予（再）受理的信訪事項、建議意見類信訪事項、檢舉控告類信訪事項。

2. 明確了申訴求決類信訪事項，對土地征收及安置補償（行政復(fù)議 行政訴訟）、耕地保護（行政處罰）、土地用途管制（行政處罰 行政復(fù)議 行政訴訟）、土地占用及閑置（行政處罰）、土地供應(yīng)和轉(zhuǎn)讓（行政處罰 行政復(fù)議 行政訴訟）、不動產(chǎn)登記（更正登記 行政復(fù)議 行政訴訟）、規(guī)劃許可和違規(guī)建設(shè)（行政處罰 行政復(fù)議 行政訴訟）、礦業(yè)權(quán)出讓及許可（行政復(fù)議 行政訴訟）、礦產(chǎn)資源勘查或開采（行政處罰）、地質(zhì)災(zāi)害防治（行政處罰）、海域海島審批（行政復(fù)議 行政訴訟）、權(quán)屬爭議（調(diào)解  行政裁決 行政確認 民事訴訟  行政復(fù)議 行政訴訟）、測繪活動（行政處罰）、地理信息（行政處罰）、地圖管理（行政處罰）、黨員申訴和人事勞動爭議（申訴 仲裁 技術(shù)鑒定）共16項具體涉及自然資源職能職責(zé)信訪事項處理明確了具體的處理方式和依據(jù)。

該文件為基層自然資源部門處理信訪事項提供依據(jù)，具有很強的操作性。詳見正文文件內(nèi)容。

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局:　　依據(jù)《信訪工作條例》和信訪工作法治化有關(guān)要求，部修訂了《自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》，現(xiàn)印發(fā)你們。

　　自然資源部辦公廳

       2025年4月17日

自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)

為進一步落實信訪工作法治化要求，指導(dǎo)自然資源部門依法、及時、準確分類處理信訪訴求，依據(jù)《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，修訂自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)如下：

一、不適用事項

本清單適用于自然資源部門對申訴求決類信訪事項的分類處理，以下事項除外：

（一）不予（再）受理的信訪事項

（注：此類事項應(yīng)出具不予（再）受理告知書）

1. 不屬于自然資源部門職責(zé)范圍的，不予受理。

2. 信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。

3. 跨越有權(quán)處理的本級和上一級機關(guān)、單位走訪提出申訴求決類事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。

4. 屬于審判機關(guān)、檢察機關(guān)管轄，已經(jīng)、正在和應(yīng)通過審判機關(guān)訴訟程序或檢察機關(guān)法律監(jiān)督程序處理的事項，不予受理。

5. 已經(jīng)復(fù)核的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由反映的，不再受理。

6. 已經(jīng)依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項，不再受理。

主要依據(jù)：《信訪工作條例》

（二）建議意見類信訪事項

針對自然資源部門職責(zé)范圍內(nèi)事項提出建議意見的，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認真研究論證。對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。

主要依據(jù)：《信訪工作條例》

（三）檢舉控告類信訪事項

針對有實質(zhì)內(nèi)容反映自然資源部門及工作人員涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的紀律檢查、組織人事等部門依法依紀辦理和反饋。

主要依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《信訪工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等。

二、申訴求決類信訪事項

《信訪工作條例》對信訪人提出的申訴求決類事項辦理方式進行了規(guī)定，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

1. 應(yīng)當(dāng)通過審判機關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

2. 應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

3. 可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

4. 可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

5. 屬于申請查處違法行為、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。

6. 不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

（一）土地征收及安置補償

法定途徑：行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條，第七十九條、第八十條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條等。

（二）耕地保護

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、第五十七條、第七十五條、第七十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條、第二十條、第五十一條、第五十五條，《基本農(nóng)田保護條例》第十一條、第十七條、第二十七條、第二十九條、第三十三條，《土地復(fù)墾條例》第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條等。

（三）土地用途管制

法定途徑：行政處罰行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條、第十九條、第二十三條、第二十五條、第三十五條、第四十條、第四十一條、第四十四條、第五十六條、第五十七條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十四條、第七十七條、第七十九條、第八十一條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條等。

（四）土地占用及閑置

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條、第三十八條、第四十四條、第五十二條、第五十三條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十三條、第七十七條、第七十九條、第八十一條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、第二十二條、第二十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十四條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第五十七條，《閑置土地處置辦法》等。

（五）土地供應(yīng)和轉(zhuǎn)讓

法定途徑：行政處罰行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第六十三條、第七十四條、第八十二條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第四十條、第六十四條、第六十七條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十四條、第六十條，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條，《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《劃撥用地目錄》等。

（六）不動產(chǎn)登記

法定途徑：更正登記行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百一十三條、第二百二十條、第二百二十二條，《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十二條，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》等。

（七）規(guī)劃許可和違規(guī)建設(shè)

法定途徑：行政處罰行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十六條，《城市綠線管理辦法》《城市黃線管理辦法》《城市藍線管理辦法》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等。

（八）礦業(yè)權(quán)出讓及許可

法定途徑：行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（本法自2025年7月1日起施行，下同）第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條等。

（九）礦產(chǎn)資源勘查、開采

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條、第三十四條、第三十五條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條等。

（十）地質(zhì)災(zāi)害防治

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條等。

（十一）海域海島審批

法定途徑：行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第十七條、第十八條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第五十二條，《中華人民共和國海島保護法》第五十三條等。

（十二）權(quán)屬爭議

法定途徑：調(diào)解行政裁決行政確認民事訴訟行政復(fù)議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條，《中華人民共和國海域使用管理法》第三十一條，《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等。

（十三）測繪活動

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第十一條、第十三條、第十四條、第二十四條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十七條、第三十九條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十三條，《基礎(chǔ)測繪條例》第十六條、第十七條、第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條。

（十四）地理信息

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第四十七條、第六十五條，《中華人民共和國測繪成果管理條例》第四條、第十一條、第十二條、第二十二條、第二十八條、第二十九條等。

（十五）地圖管理

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第五十五條、第六十二條，《地圖管理條例》第八條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十五條、第三十七條、第三十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條，《地圖審核管理規(guī)定》等。

（十六）黨員申訴和人事勞動爭議

法定途徑：申訴仲裁技術(shù)鑒定

主要依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《公務(wù)員申訴規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《人事爭議處理規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等。

（十七）涉及林業(yè)管理、草原管理、野生資源管理等方面的信訪事項，適用國家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定。

（來源：自然資源部）