世界人居

　　1.6萬平方公里的北京城，正一點點實現(xiàn)總規(guī)描繪的“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”空間結構。這其中的“多點”正是位于平原地區(qū)的順義、大興、亦莊、昌平、房山5座新城。

　　平原新城迎來高質量發(fā)展的新契機。近日，本市正式印發(fā)《關于促進平原新城高質量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》?！捌皆鲁菍⒅Πl(fā)展成為首都功能新載體、經濟發(fā)展新增長極、創(chuàng)新發(fā)展新典范?！笔邪l(fā)改委相關負責人解讀，《實施方案》系統(tǒng)提出了促進平原新城高質量發(fā)展的4個領域18個方面具體措施，為下一步全面增強平原新城吸引力繪就“路線圖”與“施工圖”。

“輸血+造血”補短板

每城“標配”城市森林公園

　　5座平原新城土地面積加起來大約1016平方公里，各區(qū)常住人口約690萬人，占全市常住人口的31.5%。與中心城區(qū)相比，平原新城雖然幅員廣闊，但吸引力依舊不足。

　　根據(jù)清單，北京工商大學、首都醫(yī)科大學等新校區(qū)和北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京兒童醫(yī)院新院區(qū)、北京積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建等三甲醫(yī)院將加快落地。

　　與此同時，5座平原新城也將打造大尺度生態(tài)藍綠空間，強化留白增綠和大尺度綠化，著力實現(xiàn)每個平原新城至少建設1處成規(guī)模的城市森林公園。目前，正在推進建設狼垡城市森林公園、溫榆河濕地公園（一期）等一系列城市森林公園項目，下一步還將進一步推進奧北森林公園等公園建設。

　　老百姓在家門口將能感受到優(yōu)質、規(guī)范、便捷、綠色的環(huán)境。《實施方案》將實現(xiàn)平原新城一刻鐘社區(qū)服務圈和基本便民商業(yè)服務在城市社區(qū)全覆蓋；強化綠色建筑示范城市建設，試點在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標準。

交通承載能力提升

與中心城形成“半小時軌道交通圈”

　　越來越多的大興新城居民發(fā)現(xiàn)，家門口的十字路口發(fā)生了變化：133處交叉路口秩序化改造，行人過街、機動車行駛、非機動車行駛、各類設施建設秩序都有所改善，實現(xiàn)了“三高一降”的目標：提高行人過街安全性便捷性、提高交叉路口的通行能力、提高市容景觀質量、降低事故起數(shù)。

　　這是平原新城交通提升的縮影。從內部看，交通網(wǎng)將更精細化?！?座新城將通過優(yōu)化道路橫斷面布置，因地制宜實施路口秩序化改造，完善城市步行和非機動車交通體系，切實提升平原新城慢行系統(tǒng)吸引力?！毕嚓P負責人說。

　　放眼更廣闊的區(qū)域，新城與中心城區(qū)的聯(lián)系將更緊密，形成“半小時軌道交通圈”。分別來看，本市將加快完善中心城區(qū)與平原新城既有交通通道，打通京良路西段、馬家堡西路南延等一批斷點，按規(guī)劃實施北清路、安立路、京密路等快速化提級改造，提升路網(wǎng)可靠性和通行效率；同時，加快推進市郊鐵路城市副中心線西段、東北環(huán)線整體提升工程，逐步推動實現(xiàn)市郊鐵路公交化運營，增強平原新城與中心城區(qū)快速軌道交通聯(lián)系能力。

　　“站城融合”方面，平原新城將集約高效使用既有資源，進一步促進大樞紐站城融合和小站點一體化實施。圍繞本市第一批軌道“微中心”名錄，平原新城將加快軌道交通“微中心”建設，實現(xiàn)商業(yè)、商務、公共服務等公共功能用地面積占比達到30%。具體來看，將試點以市域（郊）鐵路黃土店站、牛欄山站等軌道交通站點為核心，提高建設強度，合理配置公共服務、商業(yè)、產業(yè)、居住等城市功能，形成疏密有致的城市空間格局，打造城市活力新區(qū)。

產業(yè)升級促職住平衡

集體土地租賃房開建1.9萬多套

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，平原新城地區(qū)生產總值同比增加30%，超過全市同比增速一倍以上；固定資產投資同比增加28.3%，超過全市同比增速兩倍以上。

　　這顯示出平原新城的發(fā)展?jié)摿?。“這5座新城是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶和承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū)，將建設成為高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。”相關負責人說，《實施方案》突出產業(yè)有序發(fā)展，充分把握減量集約與提質增效的有序平衡，完善“準入”與“退出”的雙向管理機制，促進產業(yè)轉型升級。平原新城將布局優(yōu)勢主導產業(yè)，聚焦高精尖項目落地，加速園區(qū)主導產業(yè)集聚發(fā)展。

　　值得一提的是，這份方案還突出改革創(chuàng)新，系統(tǒng)集成土地、住房、人口、投融資等一攬子政策在平原新城落地，創(chuàng)新園區(qū)管理服務、騰退空間利用、科技成果轉化等體制機制。比如，這些新城將探索建立“混合用地”模式，嚴控產業(yè)用地成本，針對不同產業(yè)類型制定差別化的土地供應政策和定價機制；科技成果轉化機制方面，將進一步完善中關村“一區(qū)十六園”合作共建科技成果轉化機制。

　　5座平原新城也將多渠道籌集房源，推動實現(xiàn)職住平衡，加大平原新城、產業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)周邊等租賃房源有效供給，有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。記者獲悉，市住建委、市發(fā)改委正加快推動集體土地租賃住房建設供應工作。截至目前，新城范圍內已累計實現(xiàn)開工建設集體土地租賃房1.9萬多套。對于納入全市政策性住房建設計劃的集體土地租賃住房項目，租賃用戶使用水電氣熱執(zhí)行居民價格。同時，本市相關部門正在開展集體土地租賃住房建設融資支持政策研究。