世界人居

　　新興產業(yè)的重復、雷同建設應引起重視。去年9月份我國公布燃料電池汽車扶持政策后，各地發(fā)展氫能的熱情高漲，至今已有20多個省份、40多個地級市發(fā)布氫能規(guī)劃，規(guī)劃的產業(yè)規(guī)模達上萬億元，已建成30多個氫能產業(yè)園區(qū)。目前來看，規(guī)劃的燃料電池、車、站的數量遠超市場容量，產業(yè)趨同、產能過剩的風險加大。

　　氫能如此火爆是有原因的。在氣候變化的大背景下，能源革命已成席卷全球的大趨勢。去年，我國宣布了2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。能源領域是二氧化碳排放中絕對的大頭，要實現這些目標，能源結構將發(fā)生巨大的變革。這在給能源行業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)的同時，也帶來了巨大機會。正因此，全球不少國家和地區(qū)把氫能作為綠色低碳能源體系的重要組成部分和經濟復蘇的新引擎。在我國，氫能也成為能源革命的重要探索方向。

　　為此，要從戰(zhàn)略高度認識氫能的發(fā)展。未來能源的生產和消費結構將是多元的，氫能有望在其中扮演重要角色，對加強可再生能源利用、保障國家能源安全具有重要意義。但同時，也應清醒地看到，氫能發(fā)展具有長期性、艱巨性特點，目前我國氫能和燃料電池關鍵技術發(fā)展仍有待提高，相關技術標準和監(jiān)管體系、配套建設也不健全，尤其部分地區(qū)發(fā)展氫能的產業(yè)基礎相對薄弱。在這種情況下，應防止各地氫能項目一擁而上倉促上馬，遇到困難又一哄而散的局面。

　　前些年，在風電、光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上，我國也曾不同程度出現過低水平重復建設，不是沒有吃過虧。為什么新興產業(yè)會出現重復建設？這是一個值得深思的問題。有經濟學家將之稱為“潮涌”現象，指因看好產業(yè)前景，有些地方或企業(yè)幾乎同一時間選擇相同產業(yè)，于是很快導致這一行業(yè)的重復建設和產能過剩。尤其是在未來發(fā)展方向明朗、政策扶持力度加大，但是一些地方各自為政，地方保護、部門割裂的情況下，這種現象時有發(fā)生，并由此造成巨大的資源浪費。

　　氫能熱在歷史上并不是第一次出現。上世紀70年代的石油危機直接促使國際氫能組織在美國成立。然而，隨著可開采油田資源的豐富，氫能發(fā)展?jié)u入低潮。上世紀90年代，氫能產業(yè)曾再次興起。此次氫能在全球范圍受熱捧順應了能源變革的大趨勢，未來可期。但是，仍應看到能源更替是需要時間的。意大利物理學家塞薩雷·馬切蒂研究世界主要能源歷史演變后得出結論，一種新能源需要40年至50年才能從1%的市場份額增至10%，其原因在于社會是一個學習系統(tǒng)，社會需要時間才能接受和適應改變。石油、天然氣和可再生能源皆是如此。

近日召開的中央政治局會議提出，做好下半年經濟工作，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。具體到氫能等新興產業(yè)發(fā)展上，需要兼顧戰(zhàn)略性和長期性的統(tǒng)一。當前全球氫能產業(yè)仍處于全產業(yè)鏈關鍵技術示范階段，在氫能低碳制取、儲存運輸等方面仍存在重大瓶頸。我們應加強核心技術攻關，爭取重大突破，全面提升我們的基礎研究和前沿技術水平。同時，在產業(yè)發(fā)展初期，建立資源共享、優(yōu)勢互補的體制機制。既不因政策扶持倉促上馬，也不因遇到技術和產業(yè)難題停滯不前，才是我們面對新產業(yè)、新技術應有的態(tài)度。