世界人居

       群眾利益無小事，舊城改造牽萬家。近年來，在湖北省和宜昌市住建部門指導(dǎo)下，當(dāng)陽市在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（以下簡稱“舊改”）工作中，面對(duì)改造對(duì)象分散龐雜，資金僅靠上級(jí)補(bǔ)助難以為繼，利益主體訴求多元等諸多難題，積極創(chuàng)新實(shí)踐，以“一張圖”規(guī)劃為引領(lǐng)，以破解融資難題為抓手，探索出改造“片區(qū)化”、運(yùn)營“市場化”、群眾共建共治等系統(tǒng)性舊改新模式，為老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營和管理蹚出新路。

    初春時(shí)節(jié)，記者來到當(dāng)陽踏訪一批改造完成的老舊小區(qū)。走街串巷，只見小區(qū)、樓房雖舊，但不失新顏值和新功能，樓間道路寬敞，社區(qū)小廚、服務(wù)驛站、“口袋”公園、自動(dòng)售貨機(jī)等各種服務(wù)設(shè)施“見縫插針”般精巧布設(shè)；訪居民、問商戶，談起家園的變化，無不舒心開顏，構(gòu)成一幅幅人與城市和諧共生的宜居圖景。

    據(jù)了解，“十四五”期間，當(dāng)陽市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)369個(gè)，涉及居民1.94萬戶，預(yù)計(jì)總投資9.99億元。該市將舊改工作納入城市發(fā)展總體框架考慮，編制《當(dāng)陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，將18.95平方公里的老城區(qū)劃分為9個(gè)“生活圈”，將369個(gè)老舊小區(qū)整合為20個(gè)片區(qū)、126個(gè)大小區(qū)，生成總體改造方案和規(guī)?；脑靻卧?，分片區(qū)逐步推進(jìn)。截至目前，已完成8個(gè)片區(qū)改造，剩余12個(gè)片區(qū)改造計(jì)劃2023年完成。

    該市探索建立“國有企業(yè)主導(dǎo)投資、資源特許經(jīng)營”的舊改市場化參與和運(yùn)營機(jī)制，明確當(dāng)陽市建投集團(tuán)作為項(xiàng)目融資和建設(shè)實(shí)施主體，并授予其特許經(jīng)營管理權(quán)，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)用于車位租賃、社區(qū)配餐、物業(yè)管理和活動(dòng)用房等建設(shè)，對(duì)改造后的小區(qū)統(tǒng)一維護(hù)運(yùn)營，發(fā)掘社區(qū)食堂、停車場、廣告位等可持續(xù)性經(jīng)營收入，探索引入更多社會(huì)資本和市場主體參與社區(qū)物業(yè)運(yùn)維，以滿足小區(qū)服務(wù)和建設(shè)資金平衡所需。

    同時(shí)，該市積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，將全市老舊小區(qū)打包為一個(gè)舊改項(xiàng)目，解決單個(gè)小區(qū)改造融資存在物業(yè)經(jīng)營收入不能覆蓋成本的隱患，再由市建投集團(tuán)下屬物業(yè)公司和后期經(jīng)營性收入做擔(dān)保，最終獲得中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行批準(zhǔn)發(fā)放6億元專項(xiàng)貸款授信，期限15年，利率較以往同類項(xiàng)目優(yōu)惠0.2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約融資成本4185萬元。據(jù)悉，中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行已分三次發(fā)放貸款3.8億元，后續(xù)資金將隨項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)到位。

    針對(duì)老舊小區(qū)居民眾多、利益訴求“眾口難調(diào)”的問題，當(dāng)陽市大力發(fā)動(dòng)群眾參與共建共治共享。該市深入推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民自治組織、志愿者服務(wù)“五位一體”工作機(jī)制，通過“圓桌會(huì)議”“議事亭”等形式組織群眾性議事活動(dòng)近千場，廣泛征集、積極采納群眾建議。

    迄今，當(dāng)陽市舊改已累計(jì)完成排水管道改造10.19萬米、供電管線改造3.3萬米、道路修復(fù)面積14.93萬平方米，新增雨污分流、垃圾分類、文化休閑、智慧停車、充電服務(wù)等多種設(shè)施，涉及老舊小區(qū)171個(gè)，惠及居民1.2萬戶。（來源：湖北日?qǐng)?bào)）